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    市政协重视解决农村养老问题双月协商座谈会发言摘要
      2018年06月08日 09:48:41
      来源:酒泉日报
      作者:佚名
      • 编者按:为?#27426;?#25552;升政协参政议政履职实效,根据市政协常委会2018年重点工作?#25165;?市政协组织部分政协委员和县(市、区)政协负责人,围绕“重视解决农村养老问题”专题,在深入调研和外出考察学习的基础上,于6月7日组织召开了重视解决农村养老问题双月协商座谈会,现将会议发言摘要如下。

        正视农村老龄问题 重视农村养老服务 

        市政协常委、民革酒泉市委会主委  靳巧荣 

        一要加强宣传,营造尊老敬老爱老氛围。通过电视、手机及创办板报、召开村民大会等多种方式,宣传孝老敬亲的中华民族传统美德,宣传各类好儿?#21360;?#23389;媳妇典型,长期开展“孝星”评比活动并进行鼓励奖励,宣传《老年法》《甘肃省老年人权益保障条例》,提高全社会尊老爱老敬老意识,让居家养老?#31561;?#25104;风。

        二要多措并举,逐步提高养老金保障水平。一是从中央到地方逐年逐步提高基础养老金标准。二是通过大力宣传和动员,让有条件的家庭尽可能选择较高档次(标准)缴纳个人部分,从根本上解除养老后顾之忧。三是继续提高高龄老人补贴水平。四是对特困、残疾老人?#28909;?#20307;,做到低保应保尽保且提高补偿水平。

        三要强化基础设施建设,完善服务功能。一是加强居家养老信息化平台建设与运营,打造“互联网 ”智慧养老服务,让城市“12349”服务热线向农村延伸。二是加大乡镇老年人活动中心、农村互助老人幸福院的财政?#24230;?#21147;度,保证建成一处、作用发挥一处。三是以片区为中心,通过公办民营和民办公助等多种方式,建设?#27426;?#35268;模的农村养老院。

        四要创新发展思路,推动医养结合。将医养结合发展服务模式建设纳入老龄事业发展规划,大胆探索创新,整合资金资源,推动医院、卫生院、卫生室和养老机?#36141;?#24314;、联姻,设置老年科?#19994;?为老年人提供疾病预防、慢性病治疗、康复治疗、临终关怀等服务,进一步提高农村养老服务能力和质量,更好?#35270;?#21644;满足老龄化社会发展的需要。

        五要加强?#28216;?#24314;设,提高专业服务水平。一是加大政府购买服务的力度,解决因编制限制造成的无人服务的问题。二是采取走出去、请进来的办法,加大?#28304;?#19994;人员护理知识的培训力度,提高养老护理员的专业技能。三是扩大志愿者?#28216;?让有能力有爱心的社会人士参与养老服务。四是规范养老机构运营、管理、收?#36873;?#26381;务等相关标准和制度,给予人才引进、人员培养使用上的支持。

        巾帼齐奉献 爱心暖老人 

        市政协委员、市妇联副调研员  张娟 

        一要聚力媒体融合,在宣传教育引导上下功夫。妇联要充分发挥优势,宣传保护老年人权益的法律法规、新的养老观念和养老方式,教育引导广大老年人改变“养儿防老”的旧观念;教育引导更多的社会爱心人士关心关爱老人,营造全社会尊老、爱老、敬老的良好社会氛围。

        二要聚力示范引领,在培育良好家风上下功夫。?#20013;?#24320;展寻找“最美家庭”等活动,以身边人?#37319;?#36793;事、身边事教身边人,促进家庭和睦、亲人相亲相爱,促进老年人老有所养、老有所终。

        三要聚力贴心服务,在充实养老?#28216;?#19978;下功夫。?#20013;?#20570;大做强“陇原妹”等巾帼家政服务品牌,培养一批高素?#30465;?#19987;业化的养老护理人才?#28216;欏?#36827;一步弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的巾帼志愿服务精神,广泛动员社会各界爱心人士加入养老志愿者服务?#28216;欏?/p>

        四要聚力机?#24179;?#35774;,在维护老年人权益上下功夫。多?#38382;?#24191;泛宣传《老年人权益保障法》等法律法规,切实提高老年人依法维权意识。

        五要聚力巾帼优势,在丰富精神文化上下功夫。积极发挥各级妇联广泛联系老年妇女群体的组织优势,在村组、社区组建老年健身?#21360;?#32769;妈妈志愿服务队,开展孝亲敬老家庭表彰?#28909;?#20247;性活动,搭建老年人广泛交流、良性互动的平台。积极引导广大老年妇女投身美丽庭院创建、农村环境综合整治和全域无垃圾突破行动,充分发挥老年人余热。

        加大?#24230;?#21147;度 解决难点问题 ?#24179;?#25105;市农村养老服务体?#21040;?#35774; 

        市政协委员、市老龄办综合科科长 张延春 

        一要加大涉老法律法规和孝道文化宣传教育力度,巩固家庭在农村养老中的基础地位。?#27426;?#21152;强涉老法律法规政策和孝道文化宣传,?#27426;?#24041;固农村家庭养老的基础地位。发挥村委会、老年协会、赡养人所在单位的监督作用,对赡养人不履行赡养义务的,监督其履行。

        二要?#27426;?#23436;善基础设施,充分发挥现有养老机构服务功能。加大财政资金在农村养老服务业发?#29916;?#30446;方面的投资比例,进一步完善农村互助老人幸福院设施设备、增设护理管理人员、增加管理运行?#24310;?充分发挥机构养老的作用。

        三要加强农村养老护理人员?#28216;?#24314;设,提高专业服务水平。按照入住老人身体状况(生活能自理、半自理、不能自理)及各类老人的数量,为养老机构足额配备养老服务护理人员,以及管理员、炊事员和后勤人员等必备的工作人员,确保老人护理和安全保障到位。要大力开展养老服务知识、技能培训,广泛引导社会群体积极?#24230;?#20859;老服务。

        四要找准切入点,支持社会力量兴办农村养老机构。进一步加大对民办养老机构的政策支持和资金补贴力度,?#26723;?#20934;入门槛,通过财政支持,?#26723;?#20837;住?#24310;?提高入住?#30465;⒔档?#36816;营成本等,使民营资本在养老服务市场中良性循环、?#34892;?#36816;作。加大对机构养老的宣传力度,转变传统养老观念,使养老市场繁荣发展。

        五要加强对农村老年人的关爱,探索建立符?#23219;?#22320;?#23548;实难?#35270;探访制度。建立由企事业人员、社会组织团体、养老机构工作人员、乡村干部组成的巡视探访小组,对农村空?#30149;?#39640;龄、失能、独居老人提供定期巡视探访服务。

        六要创新模式,继续深入?#24179;?#21307;养融合发展。建立养老机构与医疗机构的长期合作关系,打通双向转诊、急诊?#26412;?#31561;医疗救治绿色通道。在规划新建养老院时,相关部门要做好沟通衔接,做到养老和医疗机构就近规划,鼓励医疗机构开展养老服务。鼓励二级及以下医院探索转型为针对高龄、重病、失能老年人提供康复护理服务的医养结合机构。

        关于在农村养老中开展医养结合的思?#21152;?#24314;议 

        市政协委员、肃州区妇幼保健站站长 张晓林

        一要落实相关政策,实现政府先导。突出养老事业的公益性,加大政府对医养结合养老服务的支持保障力度。支持有实力、有善举的民企参与医养,对民办医养结合养老机构予以?#34892;?#25206;持,鼓励和吸引民间资本兴办医养结合养老机构。对养老机构内设的医疗机构,在符合相关条件的情况下,可纳入?#22870;?#23450;点范围。在规划新建养老院或医院时,用医养结合理念进行规划布局,让?#20811;?#20859;老院附近有一所与之相对应的医院。对医养结合机构实行税?#24310;?#24800;和金融支持。在建设养老机构、社区老年人活动中心及规划居民小区时,预留空间和场所,为开展医养结合工作提供必要支持。

        二要加强职业培训,保障专业人才。采取多种措施进行职业培训,建立一支以专职人员为主体,兼职人员和志愿者为辅助的社会化医养结合养老服务?#28216;欏?#25903;持高等院校和中等职业学校增设养老服务相关专业和课程,加快培养专业人才。对已取得养老护理员资格且有?#27426;?#25252;理经验的专业人员给予特殊?#28304;?确保专业?#28216;槌中?#21457;展壮大。

        三要采取具体措施,探索服务模式。乡镇(社区)医院延伸医养服务,将社区照料中心作为延伸服务点,协同开展健康随访、健康教育、保健咨询等服务。倡导居家和医疗服务机?#29916;?#32467;合,医疗服务机构为老人提供健?#26723;?#26696;服务,长期跟踪监测老人身体状况,提供日常简单医疗服务,老人还可以预?#23478;?#29983;到家就诊。遇到重大疾病,医疗服务机构第一时间对接大型医院,最大程度保障老人生命安全。

        加强人文关怀 多措并举构筑老有所养保障体系 

        市政协委员、金塔县住建局干部 乔彦虎 

        一要加强组织领导,把握政府引导一条主线。制定出台发展老年事业的措施办法,建立健全领导老年工作的组织机构,组建市、县、乡、村四级组织网络,形成“政府主导、部门协作、社会支持、群众参与”的良性养老服务运行机制。

        二要加大资源整合力度,壮大两大实体经济。一是增加公共财政预算,将养老服务项目纳入公共财政预算,建立稳定的?#24230;?#22686;长机制?#27426;?#26159;制定出台更多的利好措施,鼓励和吸引社会资本参与养老服务事业发展。

        三要全力畅通各方渠道,构建三大发展平台。一是建立数据共享平台,在养老金领取、医药?#24310;?#25903;付?#31361;?#27665;政策落实上简化办事流程,减少中间?#26041;?#20026;老年人提供方便?#27426;?#26159;建立物资募捐平台,集中各方资源做大养老产业,为支持养老产业的人士提供一个实现自身价值的渠道;三是建立亲情互动平台,定期组织老年人与子女保持亲情互动。

        四要加大资金扶持力度,提高四类补助标准。一是提高从业人员待遇,从根源上消除从业人员的后顾之忧?#27426;?#26159;出台合理的养老金增长机制,进一步提高老年人保障标准;三是提高机构服务标准,强化对现有养老机构的管理,真正让现有的资源发挥最大的优势;四是增加项目配套资金,在土地划拨、政策支持、项目资金配?#20303;?#22522;础设施建设等方面给予适当倾斜,帮助企业提高抵御市场风险的能力。

        五要探索多种发展模式,构建五大服务机制。一是构建医养结合机制,集中力量建设医养结合示范点,配齐配全设施设备、加强专业?#38469;?#20154;员?#28216;?#24314;设,力争在各县(市、区)打造一个高标?#23478;?#20859;结合示范点?#27426;?#26159;构建上门服务机制,为居家养老提供家政、配送、医?#39057;?#26381;务;三是构建互助养老机制,组建老年人互助小组,使其在生活上互相照料,相扶相伴共同度过晚年生活;四是构建公建民营机制,鼓励吸收更多热爱养老事业的有志之士加入进来,发展壮大养老产业;五是构建全民参与机制,引导全民支持和发展养老事业。

        营造良好氛围 逐步建立农村居家养老服务体系 

        玉门市政协副主席 杨国胜

        一要广泛宣传,营造良好的社会养老氛围。充分利用新闻媒体等,广泛开展维护老年人合法权益的宣传教育,大力弘扬中华民族传统美德,进一步提高全社会养老、敬老、尊老、爱老的意识;?#27426;?#24378;化家庭养老的责任,引导全社会摒弃单纯依赖政府养老的观念;引导老年人树立社会养老观念,为社会化养老打好基础。

        二要合理布局,逐步建立农村居家养老服务体系。加强城乡居家养老服务网点建设,将居家养老服务站建设与乡村振兴战略实施和农村集中居住点规划、农村社区综合服务中心建设规划等衔接起来,分步推动实施。按照统筹规划、实用高效的原则,进一步完善“12349”服务信息网络和服务平台,为老年人提供便捷高效的服务。

        三要整合资源,加大农村养老服务?#24230;?#21147;度。制定公开、平等、规范的养老服务准入制度,落实养老服务机构优惠政策,明确补助标准,鼓励和支持各种社会力量以独资、合资、合作、联营、承包、租赁等?#38382;?#20852;办养老机构。探索建立适合各地区养老的PPP运行模式,设立养老服务专项基金,拓宽融资渠道,缓解资金压力,吸引养老服务人才,增强社会养老服务的活力。

        四要探索模式,提升社会养老机构档次。探索“医院 养老院”一体化发展模式,建立医养结合的养老机构,实现养老机构、医疗机构的双赢。制定医院医生联系社区、养老机构办法,开通医院专家直达热线?#22270;?#20013;供养老人就?#34903;?#36890;热线,切实解决农村老年人的养老就?#22870;?#38556;问题。


           
          

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